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景德鎮市2019土壤生態環境新聞發布會召開
發布時間:2019-12-04 07:19:24   作者:記者:張敏   來源:景德鎮在線


景德鎮市土壤生態環境新聞發布會召開

 
記者現場提問環節
 
 
生態環境局相關新聞發言人回答記者提問
 
  景德鎮在線訊(記者 張敏)12月3日,景德鎮市2019年土壤生態環境新聞發布會在市生態環境局會議室召開。會上,通報了我市土壤生態環境管理有關工作情況,并就社會公眾及新聞媒體關注的相關問題進行了現場回答。
 
  據了解,2019年1月1日《土壤污染防治法》(以下簡稱土壤法)頒布實施,而《土壤法》正是保障和實施人民群眾吃得放心、住得安心的一部法律,也為土壤污染防治工作提供了堅實的法律保障。《土壤法》正式實施以來,我市深入宣傳《土壤法》,形成政府關注、企業關切、公眾知曉的社會輿論氛圍。確保人民群眾吃的放心,保障老百姓“米袋子”安全。市生態環境局配合有關部門開展農用地污染防治專項行動、耕地土壤環境質量類別劃定、受污染耕地安全利用和治理與修復、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草工作。目前安全利用受污染耕地3000畝、治理與修復800畝、種植結構調整300畝,暫未發現涉鎘污染源;并規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進生豬生產發展,聯合市農業農村局依法調整禁養區,由原來435個減少到56個,調減87.1%;配合農業農村部門推進化肥農藥使用量零增長行動,推廣化肥減量增效技術模式5個,化肥減量增效面積21000畝,測土配方施肥技術推廣面積212.6畝,配方肥施用量(折純量)26200噸;全面摸排鄉鎮集中式飲用水源和農村聚居點環境問題,梯次推進農村生活污水治理。截至11月底,全市共有27個建制村完成了農村環境整治的項目建設,13個村在建,預計年底能順利完成。
 
  據統計,近年來,市生態環境局完善了全市46家省重點產生危險廢物企業監管單位、47家市重點產生危險廢物監管單位、8家縣重點產生危險廢物監管單位和7家持危險廢物經營許可證單位的一廠一檔,對全市6家工業污水處理廠廢水處理污泥屬性、產生量及處置去向進行了摸排。幫助120家企業成功注冊《江西省危險廢物監管平臺》,強化了全市危險廢物日常環境監管。2018年度全市共產生危險廢物47922.67噸,處置利用45852.97噸,在2018年全省危險廢物規范化考核中,我市在全省的督查考核中排名第三。2019年1月至10月全市共產生危險廢物60241.02噸,處置利用45842.69噸。對此,市生態環境局對照《危險廢物規范化管理督察考核工作評級指標》,對全市產廢單位和7家持證經營單位開展規范化考核工作,要求不合格企業立行立改。 結合2018年度全市固體廢物管理規范化考核,市生態環境局對我市17 個工業固體廢物堆存場所進行了現場檢查,其中浮梁縣 2 個已全部完成整治任務,樂平市15 個工業固體廢物堆存場所現已完成12個整治任務,并同時向各責任單位下發督辦函,明確整改要求及時限,確保2019年12月底完成整改任務。
 
  下階段,市生態環境局將繼續結合實際,以改善土壤環境質量為核心,以防控土壤環境風險為目標,以保障農場品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控,突出重點區域、行業和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,建立健全土壤污染防治體系,促進土壤資源永續利用。


附:答記者問
 
  記者:據了解,我市空氣、水環境質量在全省處于領先地位,請問土壤污染防治是一個什么樣的狀況?下一步有何舉措?
 
  生態環境局:土壤與水、空氣一樣,是構成生態系統的基本要素。同時,土壤也被譽為“生命之基、萬物之母”,是人類賴以生存的重要物質基礎,是工農業生產不可或缺的寶貴資源。今年以來,為貫徹落實好省委省政府污染防治八大標志性戰役,30個污染防治專項行動,堅決打好凈土保衛攻堅戰,確保耕地安全利用率達到93%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上的目標任務。我市結合實際,以改善土壤環境質量為核心,以防控土壤環境風險為目標,以保障農場品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控,突出重點區域、行業和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,建立健全土壤污染防治體系,促進土壤資源永續利用。認真制定了《景德鎮市2019年土壤污染防治工作計劃》,按照“土十條”考核要求,扎實推進了以下幾個方面的工作。
  一、開展重點行業企業用地調查。印發了《景德鎮市重點行業企業用地土壤污染狀況調查實施方案》;組織對土壤污染重點行業企業名單的完整性進行審核并查漏補缺,景德鎮市第一批納入企業用地調查的企業共計74家,第二批次、第三批次共計19個地塊納入增補調查名單,目前共有93家已完成全部地塊信息采集及風險篩查工作,并成功召開了景德鎮市重點行業企業用地調查風險糾偏結果技術糾偏專家論證會,按時完成了空間信息整合一張圖修改,風險篩查糾編一張表的上傳工作。地塊初步采樣布點方案我市14塊,已編制布點采樣方案2塊。
  二、強化建設用地風險管理。落實了污染地塊土壤環境管理信息系統工作。組織市縣兩級生態環境部門安排了專人負責管理本級污染地塊信息管理系統,為同級自然資源和住建部門建立了共享帳號。并在結合前期開展的關停、搬遷工業企業原址場地調查、土壤污染重點行業企業空間位置遙感核實和已搬遷關閉重點行業企業用地再開發利用等相關工作的基礎之上,對轄區內從事過有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍等行業生產經營活動,以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地進一步摸排梳理,共有5塊污染地塊被列入疑似污染場地,向社會進行了公示。
  三、量化重點考核工作。結合“土十條”考核評估規定,將我市非正規生活垃圾堆放點排查整治、工業固體廢物堆存場所環境整治、土壤污染重點監管單位自行監測、受污染耕地安全利用任務、重度污染耕地種植結構調整或退耕還草、耕地土壤質量類別劃定等六項重點工作進行了量化。總分47分,我市得30.2分,處于全省平均水平。
  四、大力推進農村環境綜合整治。市委市政府高度重視,決定從2017年開始,用4年的時間全面推進實施農村生活污水治理設施建設,今年下達整治建制村任務是40個,到目前為止,已建成27個,正在施工13個,建成比例為67.5%,高于全省平均水平(全省平均水平54.29%)截止目前,景德鎮市未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標和因疑似污染地塊或者土壤污染地塊開發再利用不當且造成不良社會影響。如在農業方面全省排查涉鎘污染源43個,只有景德鎮、新余、贛州未排查出污染源。
  五、下一步主要工作措施:1、加快初步采樣地塊方案編制,確保12月中下旬完成所有方案編制;繼續做好信息采集質控閉環工作,并盡快提交初步采樣調查相關質控工作方案、技術指南等;按照《建設用地土壤污染防治專項行動實施方案》要求,加快排查問題整改,步實現疑似污染地塊“應納盡納”,錄入國家污染地塊信息系統。與此同時,積極主動與自然資源部門共享信息,防止今后因使用權收回和土地用途變更帶來的環境風險,持續推進建設用地安全利用管理。

 
  記者:我市在全省規范化考核中名列前三,想了解一下環保部門是如何建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系?
 
  生態環境局:危險廢物環境管理的核心是產生、貯存、轉移、利用、處置全過程,各環節的環境風險防控,我市生態環境局用好環境影響評價、排污許可、固體廢物環境管理等制度,加強聯合多部門對危險廢物污染防治的環境日常監管和執法。具體措施是:
  一是強化源頭嚴防。結合當前第二次全國污染源普查、環境統計、建設項目審批、危險廢物經營許可證審批等措施,建立危險廢物監管源清單并納入《江西省危險廢物監管平臺》統一管理。二是強化過程嚴管。為提升信息化監管能力和水平,強化全市危險廢物全過程嚴管。2019年9月,我市生態環境局分兩期舉辦了土壤污染防治暨危險廢物規范化管理培訓班。此次培訓特邀省固體廢物管理中心、市公安局食藥環分局等有關專家前來授課。各縣(市、區)生態環境局分管領導、工作負責人及轄區內涉危險廢物、土壤污染重點監管企業分管領導、工作負責人共計200余人參加了培訓。通過此次培訓,各單位都充分認識新形勢下做好固體廢物管理和土壤污染防治工作的重要性和緊迫性。企業作為第一責任主體,紛紛表示要登記好危廢、管理好危廢、按規范處置好危廢,必須對危廢進行全過程嚴管。三是強化后果嚴懲。將危險廢物日常環境監管納入生態環境執法“雙隨機一公開”內容,加大對涉危險廢物環境違法行為的查處力度。會同公安等相關部門,嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置固體廢物違法犯罪活動。將違法企業納入生態環境保護領域違法失信名單,實行公開曝光,開展聯合懲戒。

 
  記者:據央視“3•15”晚會報道稱,輸液瓶、輸液袋、輸液管、一次性注射器等多種醫療廢棄物,本應進行集中無害化處理。但在河南、山東、河北等地,這些廢棄物在廢舊塑料市場里被隨意買賣,有些竟然被加工成了破碎料等待出售,最后被下游企業加入生料制作成織網袋、蔬菜網袋和兒童玩具。請問,我市的醫療廢物又是如何處理的?
 
  生態環境局:謝謝您對我市醫療廢物的關注!醫療廢物,是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學性廢物五類。醫療廢物對環境的危害很大,按照《醫療廢物管理條例》以及相關規定,輸液瓶、輸液袋必須交有資質的單位回收處理,輸液管、一次性注射器等屬于醫療廢物,必須交有資質的單位集中無害化處理,不能重復再利用。我市清源醫療廢物處理有限公司2014年建成并投入運行,該企業采用了高溫蒸汽處理工藝處理感染性和損傷性醫療廢物,該項目醫廢處置能力為3 噸/日,對化學性、藥物性和病理性醫廢處理采取定期交由相應危廢物經營許可證單位處置。2018年全年接收醫療廢物797.8噸,處置793.33噸,其中化學性廢物4.48噸暫存,處置率達99.44%。2017年5月,我市珠山區環保局在一次巡查中發現并查處了一起非法買賣醫療廢物的案件,最終,對兩家醫療機構各行政處罰人民幣8萬元,對嫌疑人陳某明犯污染環境罪,判處有期徒刑6個月,并處罰金人民幣一萬元。由于該案件的順利辦結,有力的震懾了不法商販,全面推動我市醫療廢物的規范化處理。
 
  目前,我市醫療機構、個體診所共計794家,其所有產生的醫療廢物均交由清源醫療廢物處理有限公司進行安全處置。同時也鼓勵媒體、社會組織、公眾積極參與對環境違法行為的社會監督,撥打“12369”環保舉報熱線。
 
  記者:今年中國生態環境部對長江經濟帶11省(市)開展了2019年打擊固體廢物環境違法行為專項行動(簡稱“清廢行動2019”),請問行動進展如何?下一步還將采取哪些措施?
 
  生態環境局:清廢行動2019指的是2019年4月23日生態環境部緊急下發《關于開展打擊固體廢物環境違法行為專項行動》的通知(環辦執法【2019】34號),通知要求自2019年4月至2020年10月在長江經濟帶11省(市)開展打擊固體廢物環境違法行為專項行動。此次“清廢行動2019”的工作范圍是長江經濟帶11省(市)所轄126個城市以及仙桃、天門、潛江等3個省直管縣級市。具體工作按照內容可以劃分為“摸底排查,形成清單;分批交辦,核實確認;分類處置,確保整改;建立專家幫扶及長效機制”等重點任務。根據生態環境部文件,此次專項行動的問題分為立查立改類問題和掛牌督辦問題。具體要求是在2019年年底前,所有立查立改類問題要完成整改,所有省級和部級掛牌督辦問題完成整改方案制定并公開,2020年4月底前所有交辦問題基本完成整改,并將整改情況上報生態環境部。截止目前我市清廢2019共收生態環境部交辦疑似問題點位18個,其中昌江區轄區疑似問題點位2個;浮梁縣疑似轄區點位7個;樂平轄區疑似問題點位7個;珠山轄區疑似問題點位2個。按照交辦時間劃分,前期我市共收到生態環境部交辦的疑似問題點位16個,近期還收到交辦疑似問題點位2點。目前我市對生態環境部前期交辦的16個疑似問題點位均已完成現場核查,近期交辦的2個疑似問題點位正在排查核實當中。通過現場核實各縣區上報屬于立行立改清廢點位問題8個,根據現場核實情況來看固廢堆存基本屬于各地拆遷傾倒建筑垃圾為主。我市屬于清廢點位的8個點位均按照相關要求由轄區有關部分負責完成整改。截至目前為止均按照要求完成整改工作,下一步將不定期對完成整改的點位進行巡查,做好相關準備,迎接上級部門的檢查。
 
  記者:景德鎮市每天產生700噸左右的生活垃圾,現全部送入江西景圣環保有限公司進行焚燒處置,想了解一下生活垃圾焚燒產生的飛灰我們是如何管控的?
 
  生態環境局:感謝記者提問,生活垃圾用焚燒法處理后,減量化效果顯著,節省用地,還可消滅各種病原體,將有毒有害物質轉化為無害物,故垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。生活垃圾焚燒發電符合資源節約、環境友好型社會的發展方向,典型的循環經濟,一舉多得。但是垃圾焚燒發電產生飛灰卻頗受外界關注,因含有毒性較高的重金屬和二噁英被《國家危險廢物名錄》定性為危險廢物。雖然已經明確其屬于危廢,但也有部分公眾對飛灰“豁免管理”的特殊規定產生誤讀,認為“生活垃圾焚燒飛灰”已不屬于危險廢物或者無需按照危險廢物相關要求進行管理,這是對“豁免”的錯誤解讀。實踐中,要實現豁免管理仍然需要滿足一定的條件,且“豁免管理”并不意味著“生活垃圾焚燒飛灰”不屬于危險廢物,而是在預處理后達到一定條件后,可以進入未取得危險廢物經營許可證的生活垃圾填埋場處置或者水泥窯協同處置,除此之外的其他收集、貯存、運輸環節仍應按危險廢物相關要求進行管理。
 
  目前,景德鎮的生活垃圾焚燒產生的飛灰是螯合固化后經檢測滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)再送至宋家山垃圾填埋場指定區域進行安全填埋。且按省生態環境廳要求,我市堅決不接收外省生活垃圾焚燒飛灰轉入我市,并與公安、檢察、交通、住建等部門加強協作,實行聯合執法,對非法收集、貯存、轉移、利用、處置外省生活垃圾焚燒飛灰的行為依法依規嚴肅處理,涉嫌犯罪的,依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規及“兩高”司法解釋有關規定嚴肅懲處。同時也鼓勵媒體、社會組織、公眾積極參與對環境違法行為的社會監督,撥打“12369”環保舉報熱線。
 

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